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在地区直属机关“优化经济发展环境年”动员大会上的讲话 赵明 2008年2月28日 来源：政治处 录入：admin 时间：2008-03-09
同志们:
今天，我们召开的这次动员大会是一次非常重要的会议，是按照地区“两会”和全区优化经济发展环境年动员大会的部署召开的，对地区直属机关开展优化经济发展环境年活动进行再动员、再部署。刚才，五个单位作了表态发言。下面，我讲四点意见。
一、围绕中心，创新载体，机关服务经济发展基础良好
近年来，我区一直把创建优良经济发展环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，地区直属机关相继开展了“两风”建设、“五承诺、四树立、两禁止”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，机关工作人员的素质得到了提高，营造了良好的服务环境、政务环境、法制环境和社会环境。特别是刚刚过去的一年，地直机关工委及地区直属机关各部门认真学习十七大精神，坚持贯彻落实科学发展观，按照“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的工作思路，积极开展了“内创一流，外争上游”、“争、促、建”、“转变作风，提高效能，高水平共建和谐机关”、“我是大兴安岭人，我爱大兴安岭”、 “转变机关作风，树立公仆形象”、“六查六摆”、和谐机关创建、发展型班子建设、文明单位创建等载体活动，通过系列卓有成效的活动，机关建设实现了新的飞跃，形成了心齐气顺、和谐文明、高效廉洁的机关风气，机关干部的工作热情和激情高涨，主动想工作干工作的人多了，创造性完成工作的人多了。培育了竞争意识和效率意识，广大干部职工树立了守法爱区、开放创新、明礼诚信、团结务实的大兴安岭人新形象。
总的来说，目前地区直属机关开展优化经济发展环境创建工作的基础是好的，并且积累了很多值得继续保持和推行的好经验、好做法，但站在全国、全省和全区的角度，横纵比较，地区直属机关在服务经济建设上，还存在着许多不容忽视的问题。诸如，有的单位对创建和谐型、服务型机关重视不够，活动载体形式单一，有的流于形式；有的部门本位主义严重，干工作以部门利益为中心，“政府权利部门化、部门权利个人化、个人权利利益化”现象依然存在；有的党员干部作风不实，缺乏服务基层、服务群众、服务社会的主动意识，缺乏创新精神，存在小团体意识，存在着“中梗阻”甚至勒卡现象；有的党员干部思想观念不够解放，因循守旧，抠条文在行，找出路不行，等等。这些问题和现象，要在尽短的时间内加以解决和改变。
二、统一思想，提高认识，切实增强地直机关优化经济发展环境的紧迫感和责任感
今年，地区“两会”提出了“优化经济发展环境年”活动，这是地委的重点工作，也是工委要重点抓好的一项主要工作，更是各单位各部门打造优质高效的服务环境、开明优惠的政策环境、公平公正的市场环境、诚实守信的社会环境的重要举措。地区直属机关作为全区的首脑机关，是地委、行署、林管局的重要职能部门，是联系群众的桥梁和纽带，承担着全区政治、经济、文化和社会的宏观管理职能。因此，地区直属机关必须把思想和行动统一到地委和行署的高度上来，在活动中发挥表率作用，切实把优化经济发展环境工作摆上突出位置。
一要充分认识优化经济发展环境是加快我区经济社会发展的迫切要求。近几年来，我区经济虽然保持了持续增长的良好态势，但仍处于接续产业发育壮大的关键时期，地委、行署着力实施的招商引资、六大替代支柱产业培育、工业园区建设、家庭致富工程等战略工作重点，正处在规划和实施的重要阶段，抢抓机遇，推一把，就会促活做大，迎头赶上；慢一步，就会错失良机，越落越远。因此，在这个特殊时期，更需要地区直属机关强化大局意识，创新服务措施，提高办事效率，以强烈的责任感和使命感，精心谋划每项事务，高效快捷的落实每项工作，努力以务实的作风和有效的举措，推动全区各项工作的大发展、快发展。
二要充分认识优化经济发展环境是建设服务型机关的客观需要。党的十七大明确提出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府，胡锦涛总书记在
三要充分认识优化经济发展环境是密切党群干群关系的重要环节。经济发展环境和机关作风建设得好，对密切党群、干群关系，保护、调动、激发人民群众和投资创业者的积极性、创造性，有着重大的作用和影响。如果环境不佳、作风不良，势必直接损害党和政府的形象、损害党群干群关系、损害经济社会的健康快速发展。因此，每位机关干部都要深刻认识这个道理，要坚持立党为公、执政为民，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终把人民群众的愿望作为第一信号，把人民群众的满意作为第一追求，把人民群众的利益作为第一目标，时时处处重实际、办实事、说实话、求实效，切实加强作风建设，不断改善发展环境，使基层、企业和群众的满意率有明显提高，使党群干群关系越趋融洽，从而更加激发出广大人民群众的创业热情，更加有效地促进我区经济社会的快速健康发展。
三、以建设服务型机关为重点，大力开展“环境年”活动，努力推动我区经济发展环境优化升级
优化经济发展环境是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，地区直属机关必须针对突出问题，抓住关键环节，集中力量，强化措施，务求实效。
一要在制定活动方案上下功夫。今天，领导小组办公室已将《大兴安岭地区直属机关优化经济发展环境年活动方案》发放到与会人员手中，这个方案是工委结合地区方案和地区直属机关实际制定的，在广泛征求意见基础上形成的。希望各单位各部门要认真学习研究方案，紧紧围绕“优化经济发展环境年”的目标任务，按照地区直属机关活动领导小组办公室的要求，在广泛听取群众意见和建议基础上，按照行政执法部门、事业单位和党群部门等不同部门行业的特点，认真查找本部门本行业存在的突出问题，确定主要任务和工作目标，制定出符合本单位本部门实际的活动方案。领导小组办公室在收集活动方案过程中，要严格审核把关，对不符合要求的要坚决退回，要求重新制定。重点做到“三看”：一看是否有明确的开展“优化经济发展环境年”的载体。在活动方案中，要体现出符合本单位本部门实际、符合优化经济发展环境实际的工作载体，特别是行政执法部门要创造性地确定具有本单位本部门特色的载体。二看是否有明确的目标任务。领导小组办公室在《活动方案》中已明确了七项重点工作目标，各单位各部门要结合各自的实际，找准优化经济发展环境的立足点，把各项目标任务再细化和具体化。三看是否有明确的思路。各单位各部门要按照《活动方案》的部署，确定每个阶段要开展哪些活动，推进几项重点工作，明确各个阶段所要达到的目标。
二要在抓重点上下功夫。要抓重点工作任务。活动领导小组办公室已将活动分成四个阶段进行了部署，每个阶段都明确了相应的工作步骤和环节。在本次动员大会后，各单位各部门要以发展为中心，以法律为准绳，以制度为依托，以“我为大兴安岭做点什么”为出发点，于
三要在建立健全各项工作机制上下功夫。优化经济发展环境作为一项长期的工作任务，必须持之以恒，必须常抓不懈。领导小组办公室要把优化经济发展环境纳入制度化管理的轨道，各单位各部门要逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的充满活力、科学有效的机关管理体系，做到职责明确，责任到位，运转协调，优质高效，使机关在秩序与活力相统一的基础上运转。首先，要建立服务机制。要把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，积极推行党务政务公开和社会服务承诺制度，建立经济发展环境投诉中心，设立公务员效能投诉电话，把机关服务置于强有力的监督之下。其次，要建立督导汇报机制。督察组要不定期地对各单位各部门活动开展情况进行督促检查指导，做到督察与自查相结合，重点抽查与全面检查相结合。各单位各部门要定期汇报活动进展情况，工委也要定期向地委委员会议汇报情况。第三，要建立考核激励机制。今年，工委要提请目标责任制领导小组同意，把优化经济发展环境年活动纳入目标责任制管理，要重点把基层单位和部门违反有关规定，上级行业主管部门负连带责任，纳入目标管理的一项重要考核指标。要科学合理地设定具体分值，制定考核目标、评价标准、考核程序和办法，以“双目标”考核为抓手，把党员干部的工作、学习、作风等方面尽可能细化、量化，形成一套符合机关特点、行之有效的激励约束机制，达到鼓励先进、鞭策后进的目的。
四要在抓好服务型机关建设上下功夫。今年，地区“两会”确定了继续推行管理年、行政问责制、以煤代木、家庭致富工程等一系列重点工作，工作涉及面广，任务繁重，各单位各部门要继续深入开展“内创一流，外争上游”活动，从各自工作职能入手，抓重点，抓难点，通过优化经济发展环境活动，切实提高机关工作效率和服务能力，全面完成各项工作任务。首先，要强化服务意识。各单位各部门要以服务的理念和意识去想事，以服务的姿态和角度去干事，以服务的能力和本领去成事，坚持常念“服务经”、常绷“服务弦”、常管“服务事”、常抓“服务点”，努力在服务大局、服务基层、服务群众上创造性地履行好职责，把“领导就是服务”、“所有干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，把群众拥护不拥护、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点。其次，要增强服务本领。积极建设“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍，建立落实述学、考学、评学机制，不断提高机关干部的适应能力、思维能力和创新能力，实现机关干部由被动服从型向主动服务型转变，理论知识型向实践能力型转变，循规蹈矩型向规范创新型的转变。第三，要提高服务效率。按照“精简、统一、效能”的原则，规范机构，理顺关系，发扬雷厉风行、立说立行的作风，利用电子政务等先进手段，实行无纸化办公，建立“一站式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作大提速。第四，要创新服务载体。继续深入开展和谐机关创建活动，积极开展争创“优秀工作成果”和“机关服务评优”活动，特别是通过开展争创“文明科室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个科室、每个岗位、每名党员干部，不断推动机关整体服务水平有新提高。
四、加强领导，明确责任，确保优化经济发展环境年活动取得实实在在的效果
一要加强领导。地直机关工委已成立了“优化经济发展环境年”活动领导小组办公室，下设综合指导组、宣传组、考评组和督察组等机构，具体负责地区直属机关开展“优化经济发展环境年”活动。各单位各部门也要将活动纳入重要议事日程，要以活动开展为契机，抓好刚刚上班这段时间的工作纪律和作风建设。要抽调素质高的工作人员组成活动领导小组，明确单位党政一把手是第一责任人，主管领导是具体负责人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。今后，地直各单位一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。
二要加强舆论宣传。各单位各部门要积极营造“优化经济发展环境年”活动的良好舆论氛围，要及时向领导小组报送活动信息，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体宣传活动进展情况。领导小组办公室要会同宣传媒体及时跟踪报道评论，突出重点部门和重点问题的宣传报道，加大正反两方面典型的宣传力度，及时编发“优化经济发展环境”活动简报，做到迅速准确地反映各单位各部门取得的效果，确保活动纵向到底、横向到边。
三要加强督察指导。领导小组办公室要及时成立由纪检、组织、人事、监察、审计、物价、法制及新闻等相关部门组成的环境建设年督察组和暗访组，开展随时抽查、半年检查、年末验收，对重点阶段、重点部门进行重点督导。对工作有思路、有创新、有效果的单位和部门要给予大力支持，并进行通报表扬。各单位各部门要主动接受地区和地区直属机关“优化经济发展环境年”活动领导小组办公室的两级督察指导，并做好自检自查工作。
同志们，扎实推进优化经济发展环境工作，贵在坚持，贵在深入，贵在动真碰硬，贵在领导带头。地区直属机关广大干部职工要进一步深化认识，转变观念，全力支持和参与优化经济发展环境工作，不断提升我区对外形象和区域竞争力，为加快大兴安岭经济和社会事业的全面发展，实现“构建和谐兴安，建设社会主义新林区”的奋斗目标做出积极的贡献。
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